Trudno stwierdzić, gdy nie zna się szczegółów zamówienia. Generalnie usługa termomodernizacji wydaje się być typową usługą i mniej więcej wiadomo jaki powinien być standardowy zakres prac. Można ewentualnie wykonać projekt docieplenia, na podstawie którego wykonawca ma przeprowadzić pracę i na podstawie którego odbędzie się również weryfikacja wykonania usługi.
Proponuje jeszcze tutaj doczytać:
https://www.portalzp.pl/wideo/zamowienia-na-roboty-bud... (tylko trzeba będzie się zalogować), masz tam tekst ekspercki poświęcony temu zagadnieniu.